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自2015年破冰以来，中国商业航天发展已历经十载，成功走过了"0到1"的拓荒阶段，正加速向"1到N"的规模化发展阶段跨越。北京作为商业航天产业策源地和主阵地，具有创新资源丰富、产业链条完整、区域布局合理等优势。但近年来，各地竞相布局商业航天，抢抓产业先机，北京商业航天产业面临严峻挑战，如何在激烈竞争中持续强化并保持自身优势，进一步提升产业竞争力，成为亟待解决的关键问题。

一、发挥优势，稳固商业航天产业发展排头兵地位

从创新资源来看，航天科工、航天科技等国家队集聚北京，构成全国实力最强的航天产业实体集群。同时，北京拥有顶尖高校和科研院所，为航天事业提供充沛智力与人才支持。从产业链条来看，北京已形成涵盖卫星研制、火箭研制、地面站与终端设备、"通导遥"应用等全产业链生态体系。培育了银河航天、蓝箭航天、星河动力等30余家国家级专精特新"小巨人"企业和百余家商业航天重点企业。2024年，在京企业实现火箭发射13次，入轨卫星超80颗。2025年2月，北京发布涵盖自动驾驶、低空运管、能源资源、手机直连、生物医药等十大应用场景，推动航天技术转化为市场动能。从区域布局来看，北京打造"南箭北星"商业航天空间布局，以经开区和海淀区为核心，辐射带动其他区，形成全市商业航天产业协作互补格局，并联动京津冀协同发展，打造京雄空天信息廊道。

二、直面挑战，透视北京商业航天产业发展危机

（一）缺乏巨型星座项目抓手，需求牵引尚不明显

一是缺乏重大星座项目牵引。商业航天产业是一个强需求的产业，星座建设通过规模化部署整合卫星研制、发射服务、数据应用等全链条资源，对区域产业生态构建具有重要作用。上海依托"千帆星座"计划，通过垣信、格思航天、航天科技火箭等企业，构建"星座需求-卫星批产-火箭发射"的闭环体系。而北京缺乏新鲜力量和发展亮点，在京企业对本地产业发展信心不足，京外企业落地北京的意愿不强。二是终端客户需求潜力有待培育和挖掘。北京配套体系、配套产业成熟度不够等因素综合叠加导致市场需求未充分释放。终端客户自身资金实力不足和技术差距较大导致潜在需求尚未进入"爆发式增长期"。三是场景创新能级不足。北京自动驾驶、智慧农业等行业本身进展难以支撑商业航天产业发展的价值链。

（二）各省市招商竞争白热化，企业外流趋势显著

当前，商业航天产业格局正从"企业找地方"的买方市场，加速转向"地方找企业"的卖方市场。长三角、成渝等南方城市凭借市场化政策工具及低成本要素优势，对北京商业航天形成"总部争夺+制造分流"的双向挤压。一方面，南方地区针对企业不同发展阶段精准配置政策资源，如重庆、广州等地通过税收、资金、土地等组合政策，吸引零壹空间、中科宇航等北京头部企业总部外迁；另一方面，受北京工业用地成本高企、高端制造人才供给不足等影响，银河航天、蓝箭航天、星河动力等企业将卫星制造基地、火箭总装产线转移至江苏、浙江等地。企业外迁与制造环节转移，削弱了北京商业航天"研发-中试-量产"一体化能力，不利于发挥地区产业集群协同效能。

（三）产业链配套质效不强，京津冀协同亟待提升

尽管经过十年努力，北京已形成全产业链覆盖格局，但在发动机、卫星载荷等高附加值产品制造的核心竞争力不足。目前，在京企业以总部研发为主，未能形成有效的京津冀产业协同格局，产品及核心零部件配套分散于区域外，导致技术迭代周期较长。同时，通过对企业走访调研发现，北京商业航天企业在京津冀产业配套比例平均不足30%，而企业在长三角、成渝等地区配套比例呈现上升趋势。以长三角地区为例，凭制造业优势及产业生态，在多领域为商业航天提供强支撑，如江苏张家港方圆100公里内可以找到火箭制造需要的95%的零部件。相比之下，京津冀产业协同滞后，亟待加强合作整合以提升配套能力。

（四）体制机制亟需创新优化，民企活力释放不足

目前，由于民营商业航天企业发展历程较短，技术积累不够成熟，政府在卫星数据服务、火箭发射等核心项目采购中，仍倾向于"技术成熟度"而非"成本效率"，高度依赖体制内主体，对民营航天企业创新技术缺乏包容性评估机制。反观美国，通过公开招标、技术验证等市场化手段，推动SpaceX等民营企业成为国家任务主力（如载人航天、星链军事化应用），形成"国家队保底线、民企拓增量"的格局。此外，《北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年）》明确提出鼓励商业航天企业参与国家航天项目，但实际执行中仍存在部门权责不清、审批流程冗长等问题。这些都使得民营航天企业难以积累高难度任务经验，也无法通过规模化订单摊销研发成本，导致产业陷入"技术追赶-市场受限-融资困难"的负向循环，与SpaceX通过国家订单反哺技术迭代的路径形成鲜明反差。

（五）协同产业体系建设不足，创新资源亟待整合

一是央企民企合作机制缺失。目前，航天产业资源主要集中于航天科技、航天科工等国家队，其内部产业体系完备且主要承担国家战略任务。而央企与民营企业之间的合作与共享机制尚不成熟，双方在技术交流、项目合作、资源共享等方面难以形成高效互动。二是跨产业融合协同滞后。在商业航天与其他产业的融合方面，浙江时空道宇已经实现与汽车产业的深度融合，不仅在卫星生产模式上借鉴汽车制造经验，而且在汽车移动终端应用领域取得了显著进展。相比之下，北京商业航天企业还未与新能源汽车、工业互联网、物联网等战略新兴产业建立协同发展机制，不利于北京企业在激烈的市场竞争中保持领先地位，难以形成独特优势。

三、破局求变，探索商业航天产业创新发展之路

（一）积极谋划重大项目，打造标杆应用场景

积极谋划"北京星座"等具有前瞻性和引领性的重大项目，整合各方资源，依托"卫星小镇""北京火箭大街"等特色产业园区，构建集卫星研制、火箭研制、地面终端、应用与运营服务等为一体的全产业链生态系统。同时，积极拓展市场应用，聚焦重点领域深化技术融合与模式创新，推动卫星通信、遥感数据与自动驾驶、智慧农业等场景深度耦合，加速形成规模化应用示范。前瞻布局未来应用场景，借鉴SpaceX公司为创新药企搭建零重力实验室的成功案例，探索卫星技术在生物医药、高端制造、虚拟现实体验等新兴领域的创新应用模式。

（二）优化本土产业生态，吸引企业落地兴业

借鉴长三角、成渝等城市经验，在资金支持方面，加大对现有产业基金的增资力度，拓宽资金来源渠道，吸引更多社会资本、金融机构等主体参与，扩大基金规模，满足企业不同发展阶段的资金需求，特别是对处于关键技术攻关和产业化初期的企业给予更有力的资金扶持。在产业服务方面，探索建立商业航天一站式服务，涵盖项目审批、知识产权保护、资质认证等全流程服务。组织企业对接会，为企业提供项目合作、技术交流、供需对接的机会，促进产业链上下游企业协同发展。

（三）强化京津冀产业协同，提升产业集聚效应

加强京津冀三地产业链协同合作，实现资源共享和优势互补。北京作为创新资源集聚地，应充分发挥创新资源优势，聚焦商业航天产业链的核心技术研发、系统集成等高附加值环节，打造创新驱动的核心引擎。天津凭借先进制造业的产业基础，着重在高精度零部件制造、高性能材料供应等领域发力。河北凭借土地、劳动力等资源优势，积极承担大规模生产制造、配套服务保障等功能，构建稳定的产业基础。鼓励银河航天、蓝箭航天、星河动力等头部企业在京津冀区域内合理布局产业链，提高产业整体效率和竞争力。

（四）探索创新管理模式，扩大市场开放程度

探索区别于传统模式的商业航天创新管理模式，借鉴美国商业航天"不为我有、部分我管、但为我用"的管理理念，鼓励商业航天企业积极参与国家及北京市重大工程项目，探索设立市级商业航天发展专项，支持新产品、低成本等先进技术研发。同时，完善相关政策法规，明确政府采购私营主体产品或服务的比例、标准和流程，打破体制机制壁垒，确保民营企业能够参与到政府采购项目中，激发企业活力与创造力，推动商业航天产业多元主体协同发展，提升北京商业航天整体竞争力。

（五）建立央地合作机制，促进产业融合发展

由政府主导，联合航天科技、航天科工等传统航天院所与民营企业，建立常态化的央地合作沟通平台，明确合作规则与利益分配机制。鼓励央企开放技术体系、产品体系、人才体系等传统航天资源，通过激励机制，推动其向商业航天产业链体系和人才模式转化，助力商业模式等再造。同时，积极引导商业航天企业与新能源汽车、工业互联网、物联网等战略新兴产业开展融合试点项目。如在智能交通领域，支持企业联合在京车企研发基于卫星导航与车联网技术的智能驾驶解决方案，提高交通安全性和效率。

作者介绍

卢 跃

咨询师

长期关注商业航天、卫星互联网等领域产业研究、政策研究和澳门人威尼斯4399。负责卫星互联网产业发展研究、商业航天产业高质量发展政策研究等课题，深度参与多项重大项目可研编制与专项项目评估，具备丰富的课题研究、澳门人威尼斯4399经验。

杨 月

咨询师

长期关注商业航天、卫星互联网、数字经济等领域产业研究、政策研究和澳门人威尼斯4399，深度参与多项重大项目可研编制与专项项目评估，具备丰富的澳门人威尼斯4399经验。

编辑：张 华

审核：赵佳菲