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近年来，我国构建了梯次分明的战略科技力量体系，包括国家实验室、全国重点实验室等各类创新平台，其中国家实验室为最高战略引领，全国重点实验室为核心支撑，二者协同筑牢国家科技自立自强的根基。作为承接国家重点实验室四十余年发展成果、经重组升级而来的核心创新载体，全国重点实验室已实现从"有什么研究什么"的学科导向，向"国家需要什么研究什么"的任务导向转型，成为打破科研"孤岛"、推动跨领域协同攻关的关键力量。本文将系统梳理其发展脉络、核心特征，阐明未来建设方向。

一、全国重点实验室发展历程

全国重点实验室的发展始终与国家科技创新战略同频共振，历经三阶段逐步成型：

（一）起步探索阶段（1984年—1997年）

这一时期是国家重点实验室的初创布局期。1984年，原国家计委正式推出国家重点实验室建设项目，拉开我国国家级科研实验平台体系建设的序幕。建设期间，国家统筹运用科技三项费用与世界银行贷款，分批立项建设155家国家重点实验室，研究领域以基础科学与应用基础研究为主体，主要依托国内重点高校及中国科学院相关研究所搭建运行平台，并确立"开放、流动、联合、竞争"的核心运行准则，为后续体系化发展奠定了制度与平台基础。同时，建立初步的评估制度和运行补助机制，规范实验室建设与管理，逐步搭建起国家重点实验室的初步发展框架，为后续全国重点实验室重组优化创造有利条件。

（二）规范发展阶段（1998年—2020年）

自1998年起，国家重点实验室划归科技部统筹管理，主管部门对立项建设流程加以细化规范，并推行择优汰劣的动态调整机制，期间新增实验室88家，撤销17家运行成效较差的实验室。2000年，国家实验室启动首批试点，聚焦国家重大战略需求解决跨学科综合性科学问题，与国家重点实验室形成"引领与支撑"的初步格局。随后，省部共建国家重点实验室培育基地、企业国家重点实验室相继布局，形成多元建设格局。到2020年5月，我国已建成国家重点实验室共计542家，分布在制造与工程、生物与农业、医学与医药、材料、信息、能源与矿业、地理科学、化学、数理9个科技领域，而全国重点实验室仍处于体系筹备阶段，尚未开始重组工作。

（三）重组升级阶段（2021年至今）

2021年，科技部确立"试点探索、分步实施"策略，启动国家重点实验室体系优化重组，将存量国家重点实验室整合升级为全国重点实验室，标志着这一国家级创新平台正式进入组建阶段。2021年12月，此项改革举措进一步被纳入《中华人民共和国科学技术进步法》，从法律层面明确全国重点实验室为国家战略科技力量的关键构成，2022年1月起施行。2024年7月，科技部面向化学、生物、环境、材料等学科启动新一轮遴选，正式确立全国重点实验室新序列管理机制；未纳入新序列的原国家重点实验室退出国家实验室体系。经过体系整合升级后的全国重点实验室，在继承原有国家重点实验室核心功能的基础上实现了能级跃升，与国家实验室相互配合，共同构建起层次清晰、协同高效的国家战略科技力量架构。

二、全国重点实验室发展特征

当前，全国重点实验室已迈入实体化建设与高质量运行新阶段，呈现出鲜明的发展特征：

建设主体以高校为主导，形成多元协同格局。约八成实验室由高校牵头或共建，覆盖近110所"双一流"高校，37所"985"高校，清华、北大、上海交大等头部高校成为主力军；企业、科研院所参与剩余两成，校企、校院共建新模式不断涌现，如淮南矿业集团与安徽理工大学联合组建深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室，实现产学研无缝衔接。非"双一流"高校也依托区域产业特色实现突破，深圳大学获批牵头或参与建设的全国重点实验室6家，位居同类高校首位。

人才汇聚优势持续彰显，高端创新人才供给需求显著提升。实验室紧扣国家重大战略布局与全球科技发展前沿，着力引进并培育战略科研人才、学术领军人才与青年创新拔尖力量，构建以院士为引领、国家级人才为骨干、青年学者为中坚、技术支撑为保障的高水平科研梯队，形成强大人才集聚"强磁场"，为实验室承担重大科技任务、产出原创性成果提供坚实人才支撑与智力保障。例如，重庆大学高端装备机械传动全国重点实验室现有170余名固定研究人员，包括中国工程院院士、杰青等国家级高层次人才，在读研究生1200余人，在站博士后50余人。随着全国重点实验室的不断发展，未来对全领域战略科技人才、科技领军人才及青年骨干的需求将呈现持续井喷的趋势。

运行模式不断创新，聚焦任务导向转型。全国重点实验室积极推进管理体制与运行机制改革，创新任务牵引、协同攻关、开放共享、动态优化等多元化运行模式，加快向国家战略任务导向转型。围绕重大科研任务优化组织架构与资源配置方式，强化目标管理与绩效导向，打破学科、团队与平台边界，提升科研体系的整体效能与攻关能力，以更加灵活高效的运行机制支撑关键核心技术突破与高水平科技自立自强。

管理机制开放高效、独立运行，保障实验室有序发展。实验室坚持开放、流动、联合、竞争的原则，推动资源共享、人才交流与协同攻关，以竞争机制保障持续发展。作为相对独立的科研实体，实验室依托法人单位建设，享有人事、财务与科研自主权，实行主任负责制，由学术委员会把控研究方向，并完善科研、财务及成果转化制度，考核聚焦创新质量与国家贡献。

创新效能突出，能够实现原始创新能力突破并有力支撑国家发展。实验室在科学前沿领域能够取得突破性、系统性发现，在关键核心技术上实现自主可控，推动学科发展与产业升级。同时，为国家宏观决策、重大工程、产业安全提供科学依据与技术支撑，是国家应对科技竞争、保障国家安全的核心科技力量。例如，视觉健康全国重点实验室发表SCI论文数千篇，累计获得专利授权上百项，完成多项眼科科技成果转化，并制定了《标准对数视力表》（国家标准）（GB11533-1989、GB/T11533-2011）在全国实施。

三、全国重点实验室未来建设方向

立足重组升级新起点，面向"十五五"时期国家战略科技力量布局要求，全国重点实验室未来将沿着体系化、建制化、产业化三条主线纵深推进。

一是推进体系化协同攻关，强化国家战略科技力量联动。进一步厘清与国家实验室、国家技术创新中心、科研院所及企业创新平台的职责边界与协作模式，形成层次衔接、优势互补、联合攻关的创新平台体系。围绕具身智能、高端装备、新材料等战略性领域，打破不同学科壁垒与单位边界，以重大科技任务为纽带组建跨学科、跨区域、跨主体的建制化攻关团队，实现从单点突破向体系化作战转变，全面提升承接国家重大战略任务的组织能力与攻坚效能。

二是深化建制化运行改革，健全独立高效治理体系。持续巩固"相对独立、自主运行"的实体化建设模式，完善实验室主任负责制、学术委员会审议制、目标责任制考核三位一体治理架构。优化以国家贡献、创新质量、转化成效为核心的分类评价机制，摒弃唯论文、唯项目倾向，建立与任务导向相匹配的资源配置、经费使用与激励约束机制，推动管理模式从传统科研平台向现代化新型科研机构转型，为长期稳定攻关提供制度保障。

三是强化全链条成果转化，赋能新质生产力培育。立足基础研究与应用基础研究优势，打通前沿突破—中试验证—产业落地创新通道，主动对接产业链供应链安全需求。加强与行业龙头企业、产业园区、投资机构深度合作，共建中试平台、成果转化基地与产学研联合体，推动实验室原创技术快速转化为自主可控的关键产品与标准体系，切实将创新优势转化为产业竞争力，为国家高质量发展与新质生产力壮大提供核心科技支撑。

作者介绍

李晓航

咨询师

长期关注科技创新政策、国家战略科技力量建设等领域，深度参与完成多个全国重点实验室原始创新能力提升项目可行性研究报告编制，具备丰富的澳门人威尼斯等工作经验。

马佳宁

咨询师

长期关注高精尖产业、中小企业发展等领域，深度参与多项国家、北京市区两级项目评审、澳门人威尼斯及全过程管理等工作。

马梦娟

咨询师

长期关注政策研究、国家战略科技力量建设研究等领域，深度参与多个全国重点实验室原始创新能力提升项目的可研报告编制工作。

编辑：张 华

审核：赵佳菲