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科技成果转化是贯通科学研究、技术开发与产业经济的核心链路，其高质量推进已成为强化科技自主创新、引领发展新质生产力、获取国际竞争主导权的关键命题。然而，现实中科技成果转化的"实验室"与"大市场"之间仍横亘着多个难以逾越的鸿沟，国家高新区作为创新发展的前沿阵地，要率先打破壁垒，构建多维度的转化路径，激发高新区创新活力，推动科技成果高效转化。

一、意义何在？

国家高新区是国家创新驱动发展战略的核心载体，被赋予推动关键技术创新和科技成果转移转化的重要使命。加速其科技成果转化，对于增强发展新动能、赢得国际主动权具有三重意义。

国家高新区科技成果加速转化推动新质生产力建设。国家高新区不同于一般的开发区，其核心竞争力在于通过科技增量创造经济增量。2024年，国家高新区以占全国近15%的GDP比重和超2万亿元的税收数据，展现了其卓越的经济效能。同时国家高新区创新要素相对集中，汇聚了全国约25%的研发人员与超3.5万家各类研发机构^[1]。由此可见，国家高新区已成为融通科技创新与产业升级的战略平台，在培育新质生产力领域展现出突出特质。

国家高新区科技成果加速转化有助于国家竞争力跃升。在当前激烈的国际科技竞争中，高新区扮演着攻坚"卡脖子"技术、抢占未来产业制高点的关键角色。近年来，具身通用人工智能系统原型、片上脑机接口智能交互系统等原创技术、首发产品不断涌现。中关村新一代信息技术、武汉东湖光电子信息产业、上海张江集成电路产业均在全球占据领先地位，通过突破产业关键技术瓶颈，高新区在全球科技版图上锚定中国的创新坐标。面对2035年建成科技强国的战略目标，国家高新区要积极破除成果转化壁垒，成为国家实现高水平科技自立自强的关键支柱。

国家高新区科技成果加速转化是促进地方经济蓬勃发展的重要引擎。高新区除了发展自身经济，还通过技术溢出、企业孵化和产业配套等，有力带动周边区域的整体发展。尤其在省会城市及东部地区，高新区承担着提升城市在全国创新版图中位势的重任；对于中西部及中小城市，高新区被视为实现跨越式发展的重要抓手。可以说，高新区通过将前沿科技的势能转化为产业发展的动能，从根本上重塑着区域的经济格局与发展轨迹。

二、堵点在哪？

党的十八大以来，我国科技创新实力不断增强。根据《中国科技成果转化年度报告2025》相关数据^[3]，当前我国高校院所的科技成果转化合同总量、金额和我国技术合同成交额持续增长，有效发明专利数、R&D投入金额等指标在创新型国家中位于前列。然而，我国科技成果转化率的相关指标，与发达国家仍存在差距，处于"量增质未升"状态。究其根源，存在传统线性转化路径僵化、专业服务链条不健全以及转化机制不畅等多重壁垒。国家高新区需率先打通这些堵点，在推动科技创新和产业创新融合上发挥引领作用。

一是传统模式权责不清、导向不足。国家高新区的核心使命之一是打通产学研链条，但传统科技成果转化模式常遵循"基础研究-应用研究-技术开发-市场推广"的线性路径，未能发挥高新区资源整合优势。传统转化模式的核心缺陷在于供需责任主体缺失与市场导向薄弱，导致科研供给与产业需求结构性错位。高校及科研院所作为成果供给主体，虽拥有成果处置权，但在主动对接市场需求、响应产业发展诉求方面仍显不足，企业作为技术需求方和产业化实施主体的双重角色，尚未完全发挥作用。目前，多数科技攻关项目由高校牵头，企业需求挖掘能力较弱，难以清晰提供其技术痛点，多数仅以资金支持方的身份被动参与。

二是"死亡之谷"与"达尔文海"难以跨越、配套链条需强链补链。科技成果转化的"实验室"与"大市场"之间横亘着难以逾越的"死亡之谷"与"达尔文海"^[4]，这仍是当前多数高新区所面临的共性挑战。高新区内大量成果受限于概念验证与中试环节缺失，无法跨越技术成熟度的临界点；即使通过中试的技术验证，仍面临工艺适配成本高、供应链配套缺位等生态协同不足的瓶颈，最终沉没于产业化的深海之中。同时，复合人才少、基金支持少、服务工具少等成果转化支撑不足的问题，在高新区场景下尤为凸显——园区主导产业的高复杂度转化需求与当前服务能力的错配，已成为制约园区创新效能的关键瓶颈。

图片来源：科创群星公众号

图1 "死亡之谷"与"达尔文海"

三是制度性梗阻加剧审批迟滞与激励失效。由于多头审批、流程节点不明确及责任顾虑等因素叠加，科技成果转化面临着审批周期漫长的问题。以职务科技成果为例，通常经历校院两级、国资部门三重审核，导致项目转化周期过长，错失市场窗口期，更直接导致技术价值随时间衰减；在分配机制上，尽管《中华人民共和国促进科技成果转化法》有明确分配比例^[5]，横向项目结余经费转化时，课题组平均分配仍是主要方式，同时科研人员需承担成果转化失败风险，却无实质决策权，致使科研人员的积极性受挫，转化动力匮乏，进而加剧了科技成果与市场应用之间的脱节现象，形成恶性循环。在现有机制未充分激活科研人员的转化动能情况下，作为科技体制改革试验田的国家高新区，需率先突破制度瓶颈，推动激发科技成果转化的内生动力。

三、如何打通？

面对权责不清、死亡谷断层、服务链缺失、机制不畅等堵点对区域创新效能的制约，高新区需要发挥"开放改革试验田"与"全球生态构建者"双重功能^[2]，通过三维路径，打通科研到产业的"最后一公里"，为"十五五"时期培育新质生产力提供核心引擎。

一是树立多元思维，构建双向转化通道。"十五五"时期国家高新区需破除"基础研究-应用研究-技术开发-市场推广"单向转化链条，构建"需求牵引、相互传导"的双向通道，推动需求端与供给端共同发力改革。需求侧聚焦精准挖掘技术需求，分类精准管理；供给侧推进技术自主迭代升级，将研发全过程嵌入市场需求与产业实际，共同推动国家高新区科技成果从实验室走向市场。如合肥高新区推动企业与高校院所共建联合实验室，实现产学研深度融合。

案例1 合肥高新区推进科技成果转化发展经验

合肥高新区在支持科技成果转化领域始终走在安徽省甚至全国高新区前列，通过机制、政策、平台"三位一体"全面支持科技成果转化。

经验做法一

率先建立"沿途下蛋"机制，成果转化贯穿大科学装置运营全过程。如依托全超导托卡马克装置孵化超导质子治疗系统，定期开展技术产业化对接。

经验做法二

2022年启动淘金计划，围绕重点产业方向，启动源头技术挖掘遴选与跟踪转化，集聚要素"强磁场"，招引前沿性、颠覆性强的项目。

经验做法三

依托深空产业协同创新联盟，推动深空探测实验室与园区空天信息企业共建联合工程中心，让卫星姿态控制、深空通信等技术难题做到"当天对接"。

二是强化服务思维，力求实现"跨谷越海"。国家高新区需强化服务属性，搭建全链条孵化体系，提供从研发到市场的全方位支持。针对实验室成果因缺乏可行性验证与早期资金难以跨越工程化门槛的痛点，系统性布局专业验证载体，开展科研价值与产业需求的双向验证，破解"死亡之谷"困境；强化中试基地的公共服务属性，提供工艺放大、工程验证、小批量试制、标准制定等关键环节支撑，解决中试阶段因工艺适配性弱、试制成本高导致的产业化高失败率，快速穿越"达尔文海"。可参考东莞松山湖材料实验室的创新样板工厂，通过独有模式在新材料科技成果向产业化转移的死亡谷上架起了一座铁索桥。

案例2 东莞松山湖材料实验室创新样板工厂

创新样板工厂是松山湖材料实验室产业转化板块，定位于科学到产业转化的关键环节，截至2024年6月底，实验室分批从国内外知名高校、科研院所及高新技术企业引进了27个团队，项目团队发起成立产业化公司36家、融资9.5亿元。

经验做法一

通过前端财政投入与后端资本接力提供经费支持，如实验室为孵化企业中科汇珠提供5000万元经费，用于组建团队、购买设备、进行中试等。同时，实验室与国投集团、粤科母基金分别联合发起两大基金，提供资金助力。

经验做法二

持续开展"作价入股"成果转让，先期确定团队股权奖励比例，并通过资产管理公司股权划转、第三方评估等，实现"先奖后投，一步到位"。

经验做法三

室企攻关、共建联合工程中心，以"材料底层创新能力+企业技术能力"的组合，帮助可靠项目进入头部企业供应链。

三是发力要素思维，打造高效转化生态。激活科技成果转化生态的核心在于构建"政府引导、专业运营、多元参与"的协同体系。国家高新区需发挥制度试验田优势，通过政策赋能与资源整合，为技术转移机构、产业孵化器等市场化专业机构提供制度保障。同时，国家高新区要构建覆盖科技成果转化全生命周期的资本支撑体系的分层策略。通过"政府种子基金撬动早期投入，产业基金覆盖成长阶段，创新金融工具保障退出"等模式形成资本接力效应，为不同发展阶段的科技企业提供精准化、全链条的资本支持。苏州工业园区先行示范，通过其构建的"积分评级-风险共担-质押创新"金融链，实现了从实验室到生产线的资本闭环，验证了分层资本支撑生态的实践效能。

案例3 苏州工业园区硬科技金融支撑体系

苏州工业园区在硬科技领域具有坚实的基础，尤其是在生物医药、人工智能和纳米技术应用三大战略性新兴产业方面表现突出。园区系统搭建"一分"（企业创新积分）、"一池"（风险补偿资金池）、"一平台"（"园易融"一站式综合金融服务平台）、"两基金"（引导基金、科创基金）的科创金融支撑体系。

经验做法一

政府成立60亿元天使母基金，参投设立各类子基金超100支，要求子基金定向投向种子期项目，投早投小，破解"从零到一"融资困境。

经验做法二

创新积分贷与风险补偿池实现"政+银"信贷风险共担，将企业创新积分转化为授信额度，出台补偿资金管理办法，风险池承担最高40%本金损失。

经验做法三

成功落地全省首单"专利+著作权"混合质押模式"苏知贷"，通过"园易融"平台对接评估机构，实现知识产权打包质押。

参考文献

[1]中华人民共和国工业和信息化部.工业和信息化部举行2024年国家高新区发展情况新闻发布会.[EB/OL].工信微报.

(2025-02-26)[2025-12-08].

https://mp.weixin.qq.com/s/PD6d5YFl5v6R1BKkx8ztGA.

[2]闫言.中关村论坛丨解码国家高新区开放创新高地因何崛起.[EB/OL].中国制造.(2025-04-01)[2025-12-08].

https://mp.weixin.qq.com/s/pNCRKsm8BNsPIxHC9JnQIQ?click_id=3.

[3]中国科技评估与成果管理研究会.《中国科技成果转化年度报告2025》重磅发布.[EB/OL].技术转移研究院.(2025-09-22)[2025-12-08].

https://mp.weixin.qq.com/s/Pzl0vBsamsNb-VkbyorwcA.

[4]郭朝先、王新培.科技创新和产业创新深度融合推进现代化产业体系建设.[EB/OL].中国社会科学院工业经济研究所.

(2025-07-30)[2025-12-08].

http://gjs.cass.cn/kydt/kydt_kycg/202507/t20250730_5908158.shtml.

[5]霍国庆.我国科技成果转移转化的根本症结及其解决策略.[EB/OL].秋凡科转.

(2025-01-30)[2025-12-08].

https://mp.weixin.qq.com/s/CeQmc301YUW4PsX30szpJw.

作者介绍

邱继翔

中级经济师

长期专注研究科技园区、国家高新区领域，深度参与科技园区科技创新发展研究、高新区总体发展规划等多项课题与澳门人威尼斯工作。

编辑：张 华

审核：孙 磊